החל מסוף שנות ה־90 נחקק אחת לשלוש שנים, במסגרת חוק ההסדרים, חוק ה־CAP. מטרתו להסדיר את ההתחשבנות הכלכלית בין בתי החולים לקופות החולים, בהיקף של כ־23 מיליארד שקל. החוק קובע תקרת הכנסות לבתי החולים, שמעבר לה הם מחויבים לספק שירותים לקופות החולים בהנחה. מנגד, הוא מטיל על קופות החולים חובת רכש בכל בית חולים, במטרה להבטיח את יציבותם הפיננסית ולתחום את מרחב התחרות במערכת.











